西沙群岛将开放旅游产业

      国家海洋局19日举行新闻发布会，宣布《全国海岛保护规划》正式公布实施。《规划》就我国海岛保护和开发利用，提出了2011至2020年的规划期目标、2021至2030年的远期目标。《规划》明确提出，将积极稳妥开放开发西沙群岛旅游产业。

　　特殊用途海岛保护力度将增强

　　据悉，《规划》是继《海岛保护法》之后，我国在推进海岛事业发展方面的又一重大举措，对于保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛资源，维护国家海洋权益，促进海岛地区经济社会可持续发展具有重要意义。

　　国家海洋局介绍，《规划》提出了到2020年实现“海岛生态保护显著加强、海岛开发秩序逐步规范、海岛人居环境明显改善、特殊用途海岛保护力度增强”等规划目标，明确了海岛分类、分区保护的具体要求，确定了海岛资源和生态调查评估、偏远海岛开发利用等十项重点工程，并在组织领导、法制建设、能力建设、公众参与、工程管理和资金保障等方面提出了具体保障措施。

　　将海岛分为4个一级区进行保护

　　《规划》依据海岛分布的紧密性、生态功能的相关性、属地管理的便捷性，结合国家及地方发展的区划与规划，立足海岛保护工作的需要，注重区内的统一性和区间的差异性，将我国海岛分为黄渤海区、东海区、南海区和港澳台区等4个一级区进行保护。其中，南海区共有岛礁1800多个，分布范围广阔，区位优势明显，具有丰富的生物、油气、矿产等资源，是连接东北亚－西太平洋与印度洋－中东地区的交通枢纽，具有重要的权益、安全价值。根据海岛区位分布特征将南海区划分为粤东区、珠江口区、粤西区、广西北部湾区、海南岛区、西沙群岛区、中、南沙群岛区等七个海区。

　　将积极稳妥开发西沙旅游 

　　值得注意的是，根据《规划》，西沙群岛将积极稳妥开放开发旅游产业。西沙群岛区规划范围包括宣德、永乐群岛等30多个岛礁，位于南海中部、海南岛的东南方。该区域具有丰富的旅游资源、生物资源和油气资源。《规划》提出，西沙群岛区规划重点保护领海基点海岛；推进甘泉岛、东岛、西沙州、金银岛的保护区建设，保护海岛植被和海龟、海鸟、珊瑚礁等生物物种资源；实施中建岛、永兴岛、北礁、浪花礁、华光礁、盘石屿、玉琢礁等珊瑚礁生态修复工程；推进海岛补给中转公共服务设施建设；积极稳妥开放开发西沙群岛旅游产业；开展养殖和远洋捕捞等渔业生产活动；积极稳妥推进海洋石油资源勘探开发；开展海水淡化、可再生能源发电、垃圾污水处理及交通、通讯等基础设施建设。 

　　据新华社北京4月19日电（记者 罗沙）

　　权威声音

　　全国海岛旅游规划研究制定中

　　国家海洋局海岛管理司司长吕彩霞对记者表示，这是我国第一次针对海岛出台规划，对我国海岛经济发展、探索海岛发展新模式具有重要意义。随着规划的深入贯彻落实，我国海岛事业发展将有一个明显的进步。

　　吕彩霞还表示，我国无居民海岛开发名录2011年公布以来，国家海洋局先后出台了20多个文件，对海岛使用金的征收、规划的编制评审等工作进行具体规范，目前这项工作正在继续平稳推进中。

　　她同时透露，海岛旅游是海岛保护和开发利用的重要部分，海洋等部门正在研究制定全国海岛旅游规划，积极利用游轮旅游、游艇旅游等特色形式，将海岛旅游打造成全国旅游市场的新增长点。