长沙市推进城乡一体化发展工作会议召开

      昨日长沙市推进城乡一体化发展工作会议召开。省委常委、市委书记陈润儿说，城乡一体化既是大势所趋的发展路子，也是大有作为的广阔平台，只要坚持探索，必定成果丰硕，全市上下要深入推进城乡一体化，努力谱写发展新篇章。

　　市领导张剑飞、张值恒、张迎龙、谢树林、杨顺初、范小新、张湘涛、陈泽珲、姚永春、虢正贵、程水泉、赵文彬、李军、李田贵、张迎春等出席。

　　近三年来，全市城乡呈现出经济增长与民生改善同步发展、公共服务与社会管理同步提升、环境治理与生态建设同步推进的良好局面。长沙城市综合竞争力连续两年跻身全国十强，城市竞争力提升速度跃居全球第四；所辖县市全部挺进全国县域经济基本竞争力“百强”，形成了省会城市独有的“长沙现象”；市域城镇化率由2009年的62.6%提高到2011年的68.5%，提高了5.9个百分点；农民人均纯收入2011年达到13400元，稳居全国省会城市第三、中部省会城市第一；城乡居民人均可支配收入比由2009年的2.48∶1降到2011年的2.08∶1，低于全省和全国水平。

　　陈润儿指出，回顾三年来的城乡一体化发展，成效令人鼓舞，来势催人奋进，前景让人憧憬。实践既带来了发展方式的深刻变革，也积累了城乡一体的宝贵经验，主要体现在坚持整体联动、坚持内生驱动、坚持创新推动、坚持示范带动。实践证明，推进城乡一体发展的决策是正确的，思路是可行的，方法是有效的。只要我们坚定不移地深入实践、坚持不懈地大胆探索、坚韧不拔地破解难题，城乡一体化发展的路子会越走越宽。要充分看到深入推进城乡一体化，是实践科学发展的客观要求，是创新社会管理的重要途径，是建设两型城市的有力抓手，是实现全面小康的必然选择。各级党委、政府要进一步在解放思想中统一思想，在先行先试中敢闯敢试，在“摸着石头过河”中“架起过河桥梁”，以更强的决心、更大的力度和更实的举措把城乡一体化发展推向深入。

　　陈润儿说，要科学把握突破路径，积极努力地提高城乡一体化发展水平。推进城乡一体化发展，不仅要把握总体的目标要求，而且要找准具体的实现路径。一要优化空间布局，着力加快城镇化进程。要按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的思路，把小城市和中心镇、特色镇建设摆上重要位置，作为城乡一体化的发展重点、战略支点和推进节点来抓。要制定科学的规划体系、提供有力的政策保障、彰显各自的区域特色，形成“一乡一业、一镇一品”的示范效应。二要强化产业支撑，着力提高工业化水平。要始终注重产业支撑、增强造血功能、促进深度融合，把一二三产业统筹起来抓，

　　以产业布局的优化来推动城镇布局的优化，以产业发展的提质来推动城镇发展的提质，以产业结构的升级来推动城镇结构的升级。要大力发展农产加工业、聚集先进制造业、培育现代服务业，把优良生态、优质资源转化为地方的财源和农民的财富。三要破除体制障碍，着力推进市场化改革。深入推进城乡一体化，必须通过体制机制的创新，让要素在城乡合理流动，资源在城乡优化配置，财富在城乡公平分配。要创新土地制度、户籍制度、社保制度、金融制度，做好放宽市场准入、增加农民收入、扩大农村投入的文章。四要整合各类资源，着力完善社会化服务。小城镇要真正发挥吸纳、聚集和辐射功能，离不开配套完善的服务。要善于整合资源、利用资源、盘活资源，让居住在小城镇的人享有优质、便捷、舒适的服务，既要以公共性服务带动社会化服务，又要以政策性措施推动社会化服务。

　　陈润儿强调，要切实强化保障措施，深入持久地扩大城乡一体化发展成果。全市上下要进一步树立全局观念、增强责任意识、弘扬创新精神，推动城乡一体化向纵深发展、向基层延伸，确保取得更大成效和更好成果。一要以改革的思路增强发展动力。推进城乡一体化发展是一项全新的事业，也是一场伟大的变革。只有不断地解放思想、改革创新，才能在各种因素的制约下杀出一条血路、闯出一条新路。要树立强烈的改革意识、营造良好的改革氛围、探索有效的改革途径，努力在体制机制方面寻求更大突破，取得实质进展。二要以开放的举措激发社会活力。推进城乡一体化发展，根本是富民，核心是转型，出路在开放。要用开放的视野来谋划，靠社会的力量来推动，突破有限地域制约，拓展无限发展空间。要形成开放的环境、加大开放的力度、健全开放机制。三要以统筹的办法汇聚工作合力。城乡一体化发展是一项系统工程，需要上下互动、城乡联动、整体推动。要发挥领导的示范作用、县乡的主力作用、部门的协同作用、群众的主体作用，让广大群众享受成果、得到实惠。四要以探索的精神提升领导能力。各级干部特别是乡镇干部要自觉当好城乡一体化发展的组织者、推动者和实践者，深入基层一线的最前沿、城乡发展的主阵地，在实践探索中经受锻炼、增长才干。要切实提高把握政策、推动落实的能力；切实提高驾驭市场、抓好项目的能力；切实提高服务群众、促进和谐的能力。针对城乡一体化发展中的新情况、新问题，做好发动群众、组织群众、团结群众的工作，获得最大限度的理解和最为广泛的支持。当前，要深入开展“一推行四公开”工作，真正做到找得到人、办得好事、交得上心、解得了难；要健全完善干部评价和选任机制，更多的从人民群众中来识别干部，更多的从基层实践来选拔干部。

　　陈润儿说，推进城乡一体化发展事关全局、事关民生、事关长远，是时代赋予我们的光荣使命，是群众寄予我们的殷切期盼。我们要以更加坚定的信心、更加昂扬的精神、更加有力的举措，深入推进城乡一体化发展，不断谱写长沙又好又快、率先发展的新篇章。

　　张剑飞表示，推进城乡一体化有效激活了城乡发展活力，给城乡居民特别是农民群众带来了实实在在的利益，受到了群众的普遍欢迎。要立足现有的良好基础，进一步加大工作力度，努力在城乡一体化的重点领导和关键环节实现重大突破。推进城乡一体化发展是一系统工程，更是一个长期工程。全市上下必须坚定信心，狠抓落实，切实形成推进城乡一体化发展的强大合力。要以锲而不舍的精神、改革创新的手段、求真务实的态度、科学完善的机制推进城乡一体化发展。

　　会议由市委副书记、常务副市长张迎龙主持，副市长黎石秋作工作报告，市委副书记张值恒宣读了表彰通报，市委常委、政法委书记虢正贵部署了下阶段“一推行四公开”工作。市领导、市有关部门和单位的主要负责同志、各区县（市）党政主要负责同志、各乡镇（街道）党（工）委书记、试点示范村的负责人参加会议。前日和昨日上午，与会人员分别前往五区县（市）现场观摩。