开封拟投千亿重现汴京盛景

       七朝古都开封拥有引以为豪的、中国历史上保存最完整的宋代文化资源。现在，开封设想将其所拥有的宋文化遗产资源“搞大”——将开封市老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋“汴京”时期盛景，同时要建设一座工业化新城。

　　对于一个年财政收入不到50亿元的城市来说，拿什么去撬动这1000亿元的巨额资金？不仅如此，开封的“造城计划”同时面临着大量老城居民搬迁等诸多挑战。

　　将主攻旅游以发展经济

　　“这项工作非常难，我们也都有心理准备。做好了，功在当代，利在千秋。”开封市住房和城乡建设局副局长孔祥成告诉记者。

　　开封市旧城拆迁指挥部承担着一项史无前例的使命：从今年开始，4年内要将老城区约580万平方米的棚户区拆迁完毕。预计将涉及8万户居民，相当于开封老城区1/3的人口。

　　如此大的工程，则是实现一项宏伟目标的前奏：将破旧的开封老城改造成为一个古色古香的、以宋文化为主题的人文休闲旅游城市，并充满现代时尚气息。

　　虽然历史上有9位皇帝在开封建都，新中国成立后开封还一度是河南省的省会城市，但是其整体经济发展一直不好，在郑汴一体化战略出台之前，开封的经济状况还一度在河南“垫底”。

　　开封是中国的一个老轻工业城市，但是多少年过去了，老工业企业几乎“全军覆没”。第三产业在开封经济发展中所占的比重越来越重要了，旅游业成为一项有着最好前景的支柱产业。

　　今年上半年，开封吸引了2800万人次游客前来旅游，但同期其邻居洛阳市接待游客总人数达到了3780万人次。开封旅游业发展与全国旅游强市还有很大的差距。

　　计划曾因“差钱”搁浅

　　开封历史上几乎每一任领导都提出要把开封打造成为国际旅游文化名城。早在2003年，就有人提出“清城计划”的创想，但之所以没有付诸行动，其关键原因正是“差钱”。

　　近日，开封市规划局刚刚和国内一家知名规划设计单位交换了意见，老城区的控制性规划很快将出台。其总的指导思想是，尽量减少老城区人口数量。

　　为此，2012年，开封市将完成303万平方米的拆迁量。孔祥成预计，今年的目标完成的话，将有3.5万户老城居民搬到城外，其拆迁费用将达到200亿元。而4年下来，整个拆迁完成，拆迁费用将达到1000亿元。这对于年财政收入还不到50亿元的开封来说，无疑是一个“天文数字”。

　　统计数据显示，2011年开封全市实现GDP 1093.64亿元，财政一般预算收入完成49.05亿元，在河南也是比较落后的。而这有限的财政收入，也大部分用在了开封新区建设。

　　1000亿元的需求是开封财政收入20年积累才能完成的，资金从何筹集成为外界质疑开封的首要问题。

　　记者从开封市古城文化管委会、开封市住房与城乡建设局和宋都古城建设投资有限公司等部门了解到，发行地方债或向银行巨额贷款是当前开封城市大拆大建的资金来源及主要途径。不过，巨额贷款的利息负担将是开封财政重负。

　　开封市新成立的宋都古城文化产业园区，是国内仅有的四个国家级文化产业园之一。宋都古城文化产业园区挂着两块牌子，分别是宋都古城建设投资有限公司、开封文化旅游产业发展公司，分别承担着文化旅游发展和旧城改造融资的任务。

　　记者从宋都古城建设投资有限公司了解到，古城文化产业园区目前有22个项目正着手打造，项目贷款也正在申请中。