“大门票”引发争议，湖南凤凰古城提出在磨合期对利益影响较大群体采取帮扶措施

     　湖南凤凰县10日开始实施“一票制”，不论是否参观古城内的景点，都将收取148元／人门票费。

　　这引起震荡。“新政”能否促成旅游秩序规范，能否在有效保护古城同时实现可持续发展，政府、商户、游客、媒体各执一词。

　　有居民和商户集会反对后，凤凰县正采取措施力求迈过“磨合期”。

　　增长

　　游客比去年同期上升30%

　　13日至14日，凤凰“大门票”后的第一个周末旅游高峰期。

　　记者13日上午在沱江一处农家游船简易码头看到，很多船停在岸边，船夫或聊天，或下棋，或打盹。有人说，生意越来越难做。

　　但“大门票”所包含项目“沱江漂流”热闹如常。古城北门城楼外沱江码头，游客排队等待登船。他们以成员戴帽子、导游举旗子的团队游客为主。售票处，购票进城的散客不少。

　　据凤凰县委副书记赵海峰介绍，近日凤凰古城的游客数量平稳增长。其中4月10日至13日，购票游客人数17774人，与往年日均6300人次的游客量差不多，与去年同期相比上升了30%。

　　饱和

　　最高曾日接待49000人次

　　古城多是明清砖木结构房屋，不难想象防火、防盗、防塌之难。狭窄巷子里，游客川流不息。古建筑改造的茶楼酒肆鳞次栉比，商业化把静谧的昔日边城变成了喧哗的集市。

　　凤凰县方面说，从景区舒适度和古城保护的角度考虑，得实行“大门票”。旅游开发前，古城内常住人口约8000人，但如今，人口密度很高。旅游部门测算，凤凰古城的日均接待游客上限为15000人次，但现实中曾出现日最高接待49000人次的记录。

　　凤凰县委常委、副县长蔡龙介绍说，凤凰古城旅游投诉总量占湖南省旅游投诉量的7成左右。高度分散经营导致的旅游资源无序开发和恶性竞争，在凤凰衍生出了以次充好、价格欺诈、无证经营、拉客宰客、高额回扣等问题。

　　在凤凰，难觅公共厕所，而私人商户门前“上厕所，一次二元”的牌子比比皆是。各种经营场所依沱江而设，一些门店垃圾、污水、油烟、噪音等都有。

　　蔡龙表示，规范管理后，景区门票收入会有所增加。政府从门票中提取的税费，将投入到古城保护、管理维护、宣传推介及基础设施建设上。因此，“大门票”有利于可持续发展。

　　磨合

　　促成部分小宾馆联合经营

　　“大门票”的实施，在4月11日遭到部分经营户反对。如今街面秩序恢复，凤凰县提出对利益影响较大的沱江河下游农家船、家庭旅馆和古城商铺、拉客人员等群体，采取“磨合期”帮扶措施。

　　让农家船融入市场化经营，建立长期稳定的就业平台。赵海峰说，12日晚上168个船工在政府的指导下已经组建公司，选出了董事会。县政府帮他们提供基础设施，比如加强沱江河下游风光带、夜景亮化工程建设，支持下游农家船融入市场化经营，沱江泛舟要向下游延伸，并将其纳入“乡村游”景点，每年保证一定的游客量。

　　帮扶客栈经营。凤凰县政府计划发挥景区管理服务公司和旅游商会的桥梁作用，促成古城区内部分小宾馆的联合经营。对古城商铺则将了解营收变化情况，采取灵活帮扶措施。

　　尝试“民族讲解员”制，吸收和规范拉客人员和个体导游。此外，及时解决让本地居民及其前来探访的亲友可能进城遇阻的问题。

　　有专家认为，景区品质是旅游及参与各方的生命线。凤凰“大门票”能否在切实保护和恢复古城风貌、提高旅游质量的同时，尽可能统筹协调利益，待考验。

　　据新华社湖南凤凰4月14日电