5航班同遭“诈弹”威胁

     记者从中国民航局了解到，经查实，5月15日8时左右，深圳航空、东航航空和吉祥航空三家公司的5架航班遭遇的电话威胁均为虚假恐怖信息。目前，公安机关正在全力追查犯罪嫌疑人。

　　15日8时至8时33分，深航南京、西安、北京分别接到关于ZH9866航班、ZH9243航班、ZH9889航班的威胁信息；东航的MU2325航班（兰州飞西安）、吉祥航空公司的HO1111航班（上海虹桥飞深圳）当日上午也分别接到电话恐怖威胁信息。

　　为确保安全，深圳航空公司第一时间安排ZH9866航班返航南京，ZH9243航班就近备降桂林，未起飞的ZH9889航班推迟起飞。目前，以上5起事件，公安已分别介入调查。

　　“诈弹”：5架航班接到威胁电话

　　来自东航、深航、吉祥航空的5个航班均遭遇了威胁信息，起飞被推迟或备降，其中深航占了3架。昨天上午11时许，记者从首都机场警方了解到，8时左右，深航北京部门接到了神秘的威胁电话，称从北京起飞的ZH9889航班上安装有爆炸装置。深航报警后，当时还未起飞的ZH9889航班随即推迟起飞。机场特警对飞机上的乘客和行李重新进行严格排查和安检后，未发现有异常情况，遂解除警戒。该航班已于上午10时27分从北京的首都机场T3航站楼起飞，目的地为深圳。

　　当天，深航ZH9866航班也遭受威胁，返航南京。目前，该航班乘客已经安全到达深圳，案件侦查工作正在进行。据了解，威胁深航ZH9866手机号码，经查归属地为深圳，嫌疑人身份正在核实中。

　　而受到威胁的吉祥航空HO1111航班对所有旅客、行李重新经过安检后，更换新飞机继续执行该航班。

　　昨天7时56分，咸阳机场协调中心接到航站楼信息服务部值班电话报告，机场旅客服务电话于7时40分接到一个男性人员匿名电话称：ZH9243(西安飞深圳)航班上有人肉炸弹，当时，该航班已于7时32分从咸阳机场起飞，最后备降桂林检查。8时15分，咸阳机场运行中心指挥室又接到东方航空兰州签派来电称，他们接到电话报告称MU2325(兰州飞深圳)航班上有炸弹，在咸阳机场降落检查后，未发现异常，已于昨日14时06分抵达深圳。

　　讲述：紧急撤离时有人受伤

　　一些现场亲历者在微博中透露了相关情况，微博网友@朱旭Stephen称：“吉祥航空HO1111航班在天上“逛”了半小时后，又返回虹桥机场某幽静角落，大批警察、警车、防爆车辆出现。”

　　据网友@峰高路还远称：“不明原因，ZH9243备降桂林，紧急撤离，不让拿行李，沿滑梯跳机，狂奔，惊魂未定……”

　　网友@纶泽 发微博称：“发现炸弹？备降桂林，有乘客逃生时受伤。亲，找时间去儿童公园练习滑楼梯吧”。从图片可以看出深圳航班ZH9243已经降落在机场并张开安全滑梯，许多乘客连行李都不拿慌忙逃生。

　　记者通过微博采访了航班ZH9243的乘客@-刘宗源，@-刘宗源称：飞机遭遇紧急迫降，乱成一团，以为飞机要爆炸了，东西都不让拿，我们就跑，慌乱中还受伤了，腿都跑软了。跑下来后才发现自己也受伤了，膝盖和手都磨掉皮了。被安排在候机室，现场有医疗团队，还搭了个临时救护室，我的膝盖破皮肿了，走路都瘸了，为配合治疗，裤子就这样被剪成短裤了。

　　经济损失

　　动辄数十上百万元

　　尽管被证明是“虚惊一场”，但对航空业和乘客造成的损失却是巨大的。

　　机场的排查要3至4个小时。飞机紧急备降的损耗、调配飞机、安置旅客的费用，动辄就会造成数十上百万元的经济损失

　　为何时发

　　多属制造轰动效应

　　作为公共交通工具，民航航班为何成为虚假威胁的受害者？记者了解到，此类虚假威胁多为个案，尽管没有造成实质安全事故，但轰动效应大。除拨打威胁电话外，也有个人在办理值机、登机过程中，因对航空公司不满，谎称存在安全威胁，更有甚者“开玩笑”恶作剧。

　　专家声音

　　完善法律体系 加大打击力度

　　中国民航管理干部学院教授邹建军

　　航空安全事关乘客生命，专家认为，一方面要加大惩罚力度，以儆效尤，维护航空正常运行秩序；另一方面要疏导社会不良情绪，避免流向航空运行领域。

　　第一，完善法律体系，加大打击惩罚力度。针对当前虚假信息频发威胁航空安全，当务之急是要加大打击惩罚力度。从今年以来各地频发的此类案件看，大多以行政拘留、治安罚款了事，有的尚未进入司法流程。建议督促有关部门依法从快从重判决处理此类案件，以儆效尤，来迅速遏制此类案件高发多发态势。 

　　加大处罚力度的关键在于完善相关法律法规，比如，针对“使公私财产遭受重大损失”作出司法解释，对给国家财产和公共资源所造成的损失给出考量标准和范围，以便于定罪量刑。

　　第二，运用经济处罚手段提高威慑作用。发布虚假恐怖信息者应承担经济赔偿责任，建议用加大经济处罚的手段进行威慑。通过航空公司、机场起诉或者旅客集体诉讼的方式，都可以要求不法分子进行赔偿。目前，已有航空公司和机场提出民事索赔，这样的案例也有“广而告之”的作用。 

　　从经济损失的角度来考量，前提是需量化航空公司、机场等单位的经济损失，比如，飞机返航或备降的损耗、飞机延误安置旅客的费用等，根据量化的标准来确定赔偿金额。

　　第三，关注民航安保动向，加强应急处置。机场、航空公司等民航部门和公安机关需完善应急机制，加快对恐怖信息的甄别速度，在受到恐怖威胁后做到迅速甄别真假，快速倒查安检流程，最快速度疏散人员，并快速重新登机安检。

　　如何处罚

　　造成严重后果的可判5年以上徒刑

　　实际上，我国对处罚航班“诈弹”，并非没有法律可依。根据《治安管理处罚法》第25 条规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；《刑法修正案（三）》中设有“编造、故意传播虚假恐怖信息罪”，对编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的行为，根据刑法规定，一般情况下，判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。

　　网友微评

　　@柯洛伊_钱：这时候乘客应该尽可能体谅航空公司的安全措施，但是航空公司也需要信息透明化减少恐惧感。嫌疑人一定要追查，查到鞭刑。

　　@二狗好先森：只能说人在囧途，在西安等了五个小时。 

　　@陈慎思2009：大批航班延误或取消、警犬出动、航班问询处被围攻……何必呢，可怜在路上！

　　相关链接

　　一些威胁航班事件

　　2012年4月27日，上海浦东国际机场接到自称是“基地”恐怖分子的电话，称其在国航CA406上装了定时炸弹，后警方经排查，确认飞机上并无异常。

　　2012年8月29日，北京飞赴纽约的CA981航班因收到威胁信息，在起飞7个小时后，被迫返航首都国际机场，检查并无异常。

　　2012年8月30日，飞赴深圳的深圳航空公司ZH9706航班从湖北襄阳起飞后不久，深圳机场客服接到匿名恐怖电话，称在航班上放置了爆炸物，航班紧急备降天河机场，后经检查是虚惊一场。

　　2012年9月9日，一架从三亚飞往广州的飞机在凤凰机场准备起飞时，一名乘客谎称自己携带了炸弹。

　　2012年10月8日下午，由于接到匿名恐怖信息，乌鲁木齐飞往北京的CZ680航班客机在兰州中川机场备降。

　　美国经验

　　威胁航班可判20年

　　站在航空公司的角度，遇到恐怖威胁只能信其有，必须马上进行安全检查，准备起飞的飞机要停止起飞，而已经起飞的飞机会找距离近的机场进行备降。这个过程中，航空公司需要承担备降的重新加油费用、备降机场的起降费用及客梯车、摆渡车等费用。而且，一趟航班延误，导致接下来的航班任务都无法按计划完成，损失接踵而来。对于威胁航班的嫌疑人，在美国最高可判处20年有期徒刑及10000美元罚款。

　　本版文图除署名外均据新华社、《深圳商报》、《南方日报》